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營造工程「轉包」、「分包」之限制？違反之效果？

關於營造工程禁止「借牌」行為（請參酌著【何謂營造工程「借牌」行為？】一文），但對於「轉包」、「分包」並無禁止，但並不表示於任何情形下皆毫無限制，以下僅就轉包、分包限制說明：

限制1：
定作人指定必須承攬人自行施做，此時承攬之營造業者便不可以轉包或分包（參營造業法第25條），僅能自己施做。如果違反，承攬人需對定作人負相關民事不完全給付等債務不履行責任。

限制2：
即使承攬人可以轉包或分包，也僅可以轉包、分包給「專業營造業」承攬（參營造業法第25條）；如果承攬人轉包或分包給「非專業營造業」承攬，承攬人對定作人除了負擔相關民事責任外，似無相應行政處罰。
但接受轉包或分包之廠商則有相當嚴重之行政處罰：「勒令其停業」＆「處新臺幣100萬～1000萬罰鍰」（參營造業法第52條）

限制3:
如營造業者係承攬公共工程（即政府之標案），則不可以「轉包」但仍可以「分包」（參政府採購法第65、66、67條）；如果承攬人違反上開規定「轉包」予他人，則有下列責任：
1.行政責任：「刊登政府採購公報＆1年內於公共工程不得參加投標或作為決標對象或分包廠商」（參政府採購法第101條1項11款及103條1項2款）。
2.民事責任：「履約保證金及孳息不予發還」（參押標金保證金暨其他擔保作業辦法20條1項）、「解除契約、終止契約或沒收保證金，並得要求損害賠償」（參政府採購法第66條1項），實際上仍應視營造業者與政府機關之契約有無規定。